独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

新特能源布局新疆新能源：附属公司硅基新材料拟向新疆准能投资4.9亿元

北京 – 2024年6月18日 – 新特能源（01799.HK）今日宣布，其附属公司硅基新材料与新疆天池、新疆准能投资有限公司订立增资协议，硅基新材料同意以自有货币资金向新疆准能投资增资人民币4.9亿元，成为新疆准能的控股股东。

此次增资完成后，硅基新材料将持有新疆准能49%的股权，新疆准能将成为硅基新材料的附属公司。新疆准能主要从事火电项目的投资、建设、运营和管理，拥有新疆昌吉100万千瓦煤电项目、新疆准格尔2×660MW超临界燃煤发电项目等在建及运营项目。

新特能源表示，此次增资是公司落实国家“一带一路”倡议和“西电东送”战略的重要举措，有利于公司拓展新能源业务版图，优化产业布局，实现能源结构转型升级。公司将与新疆准能加强合作，发挥各自优势，共同推动新疆新能源产业发展。

分析

新特能源此次增资新疆准能，是公司进军新能源领域的重要一步。新疆拥有丰富的太阳能和风能资源，是发展新能源的理想之地。近年来，随着国家政策的大力支持，新疆新能源产业发展迅速。新特能源作为光伏产业链龙头企业，此次增资将有利于公司在新能源领域抢占先机，获得更大的发展空间。

此外，新疆准能拥有丰富的火电项目资源，这将为新特能源提供稳定的电力供应，保障公司光伏产品的生产和销售。同时，新特能源还可以利用其光伏技术，为新疆准能的火电项目提供绿色能源解决方案，助力火电项目实现清洁化升级。

总体而言，新特能源此次增资新疆准能，是双方优势互补、互利共赢的战略合作，有利于促进新疆新能源产业发展，助力国家实现碳达峰碳中和目标。

相关资料

• 新特能源附属拟向新疆准能投资增资4.9亿元
• 新特能源 [移除了无效网址]
• 新疆准能